档案法向社会开放30年

『壹』 开放档案的中国开放档案的历史

在中世纪,各国档案馆的馆藏档案甚为机密,只准其拥有者或少数上层人物使用。18世纪末，法国在资产阶级大革命期间的档案改革中首先提出档案开放原则，宣布每一个法国公民均可在规定时间到国家档案馆查阅档案。这一原则很快为欧洲各国所采用。第二次世界大战后，随着各国国家档案馆普遍建立和科学文化事业的发展,档案开放已成为信息资源共享的重要途径之一,并作为各国法定的普遍性制度。在开放档案的范围和年限上,各国根据自身的情况有不同的规定 ,如英国、罗马尼亚、印度、阿根廷等国规定除涉及国家内政、军事、外交等秘密,以及公民私人隐密的档案外,一般自档案形成之日起满 30年均实行开放；丹麦、苏丹等国则规定为 50年。有的国家还对不同种类和内容的档案专门规定了不同的开放年限，如法国规定公务员人事档案、户口登记册和医疗档案分别在其产生后的 120年、100年和150年开放。
中国于1980年制定了开放历史档案的方针和具体办法。1987年公布的《中华人民共和国档案法》规定:“国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满30年向社会开放。经济、科学、技术、文化等类档案向社会开放的期限,可以少于30年,涉及国家安全或者重大利益以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于30年”，“中华人民共和国公民和组织持有合法证明，可以利用已经开放的档案”。

『贰』 档案保管期限满了,是否可以向社会开放

档案保管期限满了，可以向社会开放。

一、法律依据：

中华人民共和国档案法：

第十九条：国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满三十年向社会开放。经济、科学、技术、文化等档案向社会开放的期限，可以少于三十年，涉及国家安全或者重大利益以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于三十年，具体期限由国家档案行政管理部门制订，报国务院批准施行。

二、中华人民共和国档案法：

1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过， 根据1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国档案法〉的决定》修正。

『叁』 档案法是哪一年通过哪一年修改的

1、1987年9月5日，第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过。

2、根据1996年7月5日，第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国档案法〉的决定》第一次修正。

3、根据2016年11月7日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国对外贸易法〉等十二部法律的决定》第二次修正。

4、2020年6月20日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议修订。

档案法四大重点

1、通过档案法以规管政府部门及公职人员（规定公职人员在公事过程当中必须立档以及存档）

2、公事完成后档案必须送到档案管理部门经专家鉴定（如有历史价值将会移送合适环境永久保存）

3、在立档之后档案必须在专业的管理下保存（妥善管理档案是作为问责基础）

4、所有档案须订立档案封存期（在档案到期后必须开放予公众阅览）

以上内容参考网络--档案法

以上内容参考中华人民共和国司法部-中华人民共和国档案法

『肆』 经过相关领导批准借阅未开放档案对吗

按照有关规定，主要包括两大方面∶开放档案就是将一般可以公开和保密期限满的档案，解除“禁闭“，向社会开放，允许档案用户在履行简便的手续后，即可通过一定的方式，进行开发利用。《中华人民共和国档案法》规定：档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满30年向社会开放。经济、科学、技术、文化等类的档案向社会开放的期限，可以少于30年，涉及国家安全或者重大利益经及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于30年。凡我国公民或单位持单位介绍信或居民身份证、工作证，经档案馆查验无误，即可利用已开放的档案原件或复制件。东兴区档案馆现有馆藏档案绝大多数属于未开放档案，查阅利用未开放档案须按有关规定查阅。这里就群众最关心同时也是利用率最高的婚姻档案说明如下。查阅婚姻档案有以下三种情况。（1）婚姻当事人持本人身份证（军人提交军人证），可以查阅本人的婚姻登记档案；（2）婚姻当事人因故不能亲自前往查阅的，可以办理授权委托书，委托他人代为办理，委托书应当经公证机关公证；受托人应当提交经公证机关公证的当事人的身份证件复印件和委托书。委托书应当写明当事人办理婚姻登记的时间及承办机关、目前的婚姻状况、委托事由、受委托人的姓名和身份证件号码；当事人死亡后，其近亲属因遗产继承等原因，申请出具当事人的婚姻登记记录证明的，应当提交当事人的死亡证明、申请人的身份证件及与当事人有近亲属关系的证明材料；（3）其他单位、组织和个人要求查阅婚姻登记档案的，档案部门在确认其利用目的合理的情况下，经主管领导审核同意方可查阅；人民法院、人民检察院、公安和安全部门为确认当事人的婚姻关系，办案人员持单位介绍信和本人有效证件可以查阅婚姻登记档案；律师及其他诉讼代理人在诉讼过程中，持受理案件的法院出具的证明材料及本人有效证件，可以查阅与诉讼有关的婚姻登记档案。陈少敏先说一个案例：有个企业因要扩大经营规模，到省里立项，而扩大经营规模需要该企业成立的原始文件，由于该企业没有保管其成立的原始文件，来我馆查找，从目录上查到了这份文件，可当提到这个案卷后，却意外的发现没有这个企业成立的原始文件，当时工作人员百思不得其解，反复查找无果时，最后在案卷的备考表上发现这份文件在接收进馆前已被某某借阅拿走了，落款日期在进馆之前，上面签着当时利用者的名字。再说一个案例：那还是笔者在县档案馆工作时发生的事。县里的一个常委要写组织工作报告，派人来档案馆借阅《人民日报》合订本，当时让秘书打了个借条并反复强调用完即还，可任凭档案馆的工作人员反复催要多回，这个合订本还是没有追回来，给资料保管造成了一定损失。虽说这两个案例一个是在档案室借阅档案而丢失档案，一个是在档案馆借阅资料而丢失资料。但是，在档案馆借阅档案同样存在丢失档案的风险，而且可能有的档案馆借阅档案已经发生过丢失档案的情况。那么怎样防止这种事情的发生呢？显然，不借阅档案就可以避免。档案馆能不借阅档案吗？带着这个问题，笔者翻阅了《档案法》和《档案法实施办法》，意外的是这里面竟没有找到一个“借”字。那么档案法规是如何规定档案利用呢？《档案法实施办法》第二十二条规定：“《档案法》所称档案的利用，是指对档案的阅览、复制和摘录。”“对档案的阅览”有没有对档案的借阅意思呢？在《档案法实施办法释解》中这样解释：阅览,“指利用者到档案馆(室)内专设的阅览室、接待室等场所查阅其所需要的档案原件或档案缩微品、复制件。”[1]这里解释的很清楚，没有一点“借”的意思。纵观《档案法》和《档案法实施办法》，其对禁止借阅档案的立法思想是很明确的，当然它的立法思想并不是为了限制对档案的利用，相反，它在利用档案的制度设计上，既为避免档案丢失而禁止借出档案，又为满足利用者的需求而提供了多种途径。这一立法思想在《档案法实施办法》第二十一条得到体现。《档案法实施办法》第二十一条规定：“各级各类档案馆提供社会利用的档案，应当逐步实现以缩微品代替原件。档案缩微品和其他复制形式的档案载有档案收藏单位法定代表人的签名或者印章标记的，具有与档案原件同等的效力。”利用档案用缩微品代替原件，说明连档案原件都不让阅览，就更不用说“借”了。“档案缩微品和其他复制形式的档案载有档案收藏单位法定代表人的签名或者印章标记的，具有与档案原件同等的效力”的规定，显然是为了满足利用者需要借出档案原件做证明证据的需求而设定的。虽说《档案法》和《档案法实施办法》对禁止借阅档案的立法思想是很明确的，但是，它们并没有明确的条文规定档案馆不准借阅档案，这是不是说档案馆可以以档案法规没有明确规定不准借阅档案，就可以借阅档案呢？笔者认为，档案馆不可以借阅档案。对于个人来说，“法无禁止即可为”，而对行政机关来说，则是“法无许可不可为”。虽说档案馆不是行政机关，但是，档案馆保存是对国家和社会有保存价值的档案，是带有公共事业管理职能的单位。因此，档案馆应该遵守“法无许可不可为”的原则，所以，档案馆是不可以借阅档案的。《档案法》和《档案法实施办法》颁布实施都20年了。但是，档案馆不可以借阅档案的观念和意识并没有贯彻落实到档案馆的工作中，可以说从档案馆的一整套档案利用制度到档案教科书都没有相应的改变。基本上不论到那个档案馆，赫然上墙的都有“档案借阅制度”，桌上摆着档案借阅登记簿。在借阅制度内容中都有这样的条文：本馆保存的档案资料一般不外借，如有特殊需要，须经主管领导批准，填写借阅登记簿并限期归还。虽说是一般不外借，但经批准还是可以外借。随便翻开一本不管是新出版的还是老的档案管理学方面的教科书，都能找到有关档案外借的内容。如陈兆祦等主编的2005年版的《档案管理学基础》就有“外借”一节专门讲档案的外借，虽然要求：“档案的外借使用，要有严格的制度，经过一定的批准手续才能外借。”[2]但是，还是允许借出档案。从中我们可以看到增强档案法制意识、贯彻执行档案法，就是在档案部门也同样是任重道远。参 考 文 献 [1]郭树银主编.中华人民共和国档案法实施办法释解[M].北京:中国法制出版社，2000，93. [2]陈兆祦、和宝荣、王英玮主编.档案管理学基础[M].北京：中国人民大学出版社，2005，299.（作者单位：濮阳市档案局）公司要成立档案室，必须要按照公司的实际状况来设置，档案管理制度应该由各部门来制度，然后将各部门的制度汇总就可以了。1、为加强本公司档案工作，充分发挥档案作用，全面提高档案管理水平，有效地保护及利用档案，为公司发展服务，特制定本制度。2、公司档案，是指公司从事经营、管理以及其他各项活动直接形成的对公司有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。公司档案分为受控档案和非受控档案。)。结案后及时归档。工作变动或因故离职时应将经办的文件材料向接办人员交接清楚，不得擅自带走或销毁。1、公司指定专人负责文件材料的管理。2、文件材料的收集由各部门或经办人员负责整理，交总经理审阅后归档。3、一项工作由几个部门参与办理的，在工作中形成的文件材料，由主办部门或人员收集，交行政部备案。会议文件由行政部收集。1、重要的会议材料，包括会议的通知、报告、决议、总结、典型发言、会议记录等。2、本公司对外的正式发文与有关单位来往的文书。3、本公司的各种工作计划、总结、报告、请示、批复、会议记录、统计报表及简报。4、本公司与有关单位签订的合同、协议书等文件材料。5、本公司职工劳动、工资、福利方面的文件材料。6、本公司的大事记及反映本公司重要活动的剪报、照片、录音、录像等。1、档案质量总的要求是：遵循文件的形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同的价值，便于保管和利用。2、归档的文件材料种数、份数以及每份文件的页数均应齐全完整。3、在归档的文件材料中，应将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件，分别立在一起，不得分开，文电应合一归档。4、不同年度的文件一般不得放在一起立卷；跨年度的总结放在针对的最后一年立卷；跨年度的会议文件放在会议开幕年。5、档案文件材料应区别不同情况进行排列，密不可分的文件材料应依序排列在一起，即批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；其它文件材料依其形成规律或特点，应保持文件之间的密切联系并进行系统的排列。6、案卷封面，应逐项按规定用钢笔书写，字迹要工整、清晰。1、按照有关规定做好文件材料的收集、整理、分类、归档等工作。2、按照归档范围、要求，将文件材料按时归档。3、工作人员应当遵纪守法、忠于职守，努力维护公司档案的完整与安全。1、公司档案只有公司内部人员可以借阅，借阅者都要填写《借阅单》，报主管人员批准后，方可借阅，其中非受控文档的借阅要由部门经理签字批准，受控文档的借阅要由总经理签字批准。2、档案借阅的最长期限为两周；对借出档案，档案管理人员要定期催还，发现损坏、丢失或逾期未还，应写出书面报告，报总经理处理。3、必须严格保密，不准泄露档案材料内容，如发现遗失必须及时汇报，追求责任。4、不准拆卷及任意抽、换卷内文件或剪贴涂改其字句等；不得任意摘抄或复制案卷内容，如确有需要，必须经领导批准才能摘抄或复制。5、必须爱护档案，保持整洁，不准在档案材料中写字、划线或作记号等。6、不准转借，必须专人专用。7、用毕按时归还，如需延长借阅时间，必须通知档案管理人员另行办理续借手续。七、本制度即日起开始执行。档案室将文件材料收集整理分类——录入机读目录——将档案整理完毕——整理装订档案——制作检索工具——档案入库——分类上架。由本人提出书面申请——办公室主任审核——主管领导签字批准——档案室负责查找有关档案——借阅人填写借阅档案登记薄——借阅人填写档案利用效果登记表——档案室填写归还日期。查阅人持单位介绍信到单位档案室申请借阅档案审批单——办公室主任审核——主管领导签字批准——档案室负责查找——查阅人填写借阅档案登记薄——查阅人填写档案利用效果登记表——档案室填写归还日期。1、立卷部门兼职档案员（资料员）根据单位制定的档案归档范围，平时做好文件材料的形成、收集、保存，确保归档文件材料完整2、兼职档案员（资料员）根据不同各类文件材料的特点，按规定的案卷类目归卷3、次年初，兼职档案员（资料员）对收集、积累的文件材料进行整理（初步立卷）6、兼职档案员（资料员）填写移交清单，并向单位档案室移交档案13、进行文件汇编，对档案信息进行二次、三次加工档案销毁提出申请——办公室主任审核——主管领导签字批准——档案鉴定小组（由主管领导、办公室主任、档案管理人员及相关部门业务人员共同组成）进行鉴定——档案管理人员及相关部门业务人员逐项照册登记——办公室主任签字批准——主管领导裁签字批准——一把手签字批准——档案室及相关部门到指定地点2人以上监销——档案室及相关部门办理销毁清册——档案室归档。

『伍』 开放档案的含义

开放档案就是将一般可以公开和保密期限满的档案，解除“禁闭“，向社会开放，允许档案用户在履行简便的手续后，即可通过一定的方式，进行开发利用。
《中华人民共和国档案法》规定：国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满30年向社会开放。经济、科学、技术、文化等类的档案向社会开放的期限，可以少于30年，涉及国家安全或者重大利益经及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于30年。

『陆』 新修订的档案法将档案封闭期从30年缩短至多少年

法律分析：新修订的档案法将档案封闭期从30年缩短至25年。

法律依据：《中华人民共和国档案法》第二十七条县级以上各级档案馆的档案，应当自形成之日起满二十五年向社会开放。经济、教育、科技、文化等类档案，可以少于二十五年向社会开放；涉及国家安全或者重大利益以及其他到期不宜开放的档案，可以多于二十五年向社会开放。国家鼓励和支持其他档案馆向社会开放档案。档案开放的具体办法由国家档案主管部门制定，报国务院批准。

『柒』 执法案卷的保存期限根据该案件的重大程度不同而有所不同这样的说法正确吗

这个说法不准确。对行政执法的案卷材料要保存多长时间，法律是没有明确规定的，而依据档案法的规定，档案材料一般是保存30年。
《中华人民共和国档案法》第十九条规定：国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满三十年向社会开放。经济、科学、技术、文化等类档案向社会开放的期限，可以少于三十年，涉及国家安全或者重大利益以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于三十年，具体期限由国家档案行政管理部门制订，报国务院批准施行。

『捌』 档案法的档案法实施办法

第一条 根据《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)的规定，制定本办法。
第二条 《档案法》第二条所称对国家和社会有保存价值的档案，属于国家所有的，由国家档案局会同国家有关部门确定具体范围；属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的，由省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部问征得国家档案局同意后确定具体范围。
第三条 各级国家档案馆馆藏的永久保管档案分一、二、三级管理，分级的具体标准和管理办法由国家档案局制定。
第四条 国务院各部问经国家档案局同意，省、自治区、直辖市人民政府各部门经本级人民政府档案行政管理部门同意，可以制定本系统专业档案的具体管理制度和办法。
第五条 县级以上各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业建设列入本级国民经济和社会发展计划，建立、健全档案机构，确定必要的人员编制，统筹安排发展档案事业所需经费。
机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强对本单位档案工作的领导，保障档案工作依法开展。
第六条 下列事迹之一的，由人民政府、档案行政管理部门或者本单位给予奖励：
(一)对档案的收集、整理、提供利用做出显著成绩的；
(二)对档案的保护和现代化管理做出显著成绩的；
(三)对档案学研究做出重要贡献的；
(四)将重要的或者珍贵的档案捐赠给国家的；
(五)同违反档案法律、法规的行为作斗争，表现突出的。 第七条 国家档案局依照《档案法》第六条第一款的规定，履行下列职责：
（一)根据有关法律、行政法规和国家有关方针政策，研究、制定档案工作规章制度和具体方针政策；
(二)组织协调全国档案事业的发展，制定发展档案事业的综合规划和专项计划，并组织实施；
(三)对有关法律、法规和国家有关方针政策的实施情况进行监督检查，依法查处档案违法行为；
(四)对中央和国家机关各部门、国务院直属企业事业单位以及依照国家有关规定不属于登记范围的全国性社会团体的档案工作，中央级国家档案馆的工作，以及省 、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门的工作，实施监督、指导；
(五)组织、指导档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训；
(六)组织、开展档案工作的国际交流活动。
第八条 县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门依照《档案法》第六条第二款的规定，履行下列职责：
(一)贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策；
(二)制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作规章制度，并组织实施
(三)监督、指导本行政区域内的档案工作，依法查处档案违法行为；
(四)组织、指导本行政区域内档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训。
第九条 机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构依照《档案法》第七条的规定，履行下列职责：
(一)贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策，建立、健全本单位的档案工作规章制度；
(二)指导本单位文件、资料的形成、积累和归档工作；
(三)统一管理本单位的档案，并按照规定向有关档案馆移交档案；
(四)监督指导所属机构的档案工作。
第十条 中央和地方各级国家档案馆，是集中保存、管理档案的文化事业机构，依照《档案法》第八条的规定，承担下列工作任务：
(一)收集和接收本馆保管范围内对国家和社会有保存价值的档案；
(二)对所保存的档案严格按照规定整理和保管；
(三)采取各种形式开发档案资源，为社会利用档案资源提供服务。
按照国家有关规定，经批准成立的其他各类档案馆，根据需要，可以承担前款规定的工作任务。
第十一条 全国档案馆的设置原则和布局方案，由国家档案局制定，报国务院批准后实施。 第十二条 按照国家档案局关于文件材料归档的规定，应当立卷归档的材料由单位的文书或者业务机构收集齐全，并进行整理、立卷，定期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理；任何人都不得据为己有或者拒绝归档。
第十三条 机关、团体、企业事业单位和其他组织，应当按照国家档案局关于档案移交的规定，定期向有关的国家档案馆移交档案。
属于中央级和省级、设区的市级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满20年即向有关的国家档案馆移交；属于县级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满10年即向有关的县级国家档案馆移交。 经同级档案行政管理部门检查和同意，专业性较强或者需要保密的档案，可以延长向有关档案馆移交的期限；已撤销单位的
档案或者由于保管条件恶劣可能导致不安全或者严重损毁的档案，可以提前向有关档案馆移交。
第十四条 既是文物、图书资料又是档案的，档案馆可以与博物馆、图书馆、纪念馆等单位相互交换重复件、复制件或者目录，联合举办展览，共同编辑出版有关史料或者进行史料研究。
第十五条 各级国家档案馆应当对所保管的档案采取下列管理措施：
(一)建立科学的管理制度，逐步实现保管的规范化、标准化；
(二)配置适宜安全保存档案的专门库房，配备防盗、防火、防渍、防有害生物的必要设施；
(三)根据档案的不同等级，采取有效措施，加以保护和管理；
(四)根据需要和可能，配备适应档案现代化管理需要的技术设备。
机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案保管，根据需要，参照前款规定办理。
第十六条 《档案法》第十四条所称保密档案密级的变更和解密，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法的规定办理。
第十七条属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者可以向各级国家档案馆寄存、捐赠或者出卖。向各级国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让或者赠送的，必须报经县级以上人民政府档案行政管理部门批准；严禁向外国人和外国组织出卖或者赠送。
第十八条 属于国家所有的档案，任何组织和个人都不得出卖。
国有企业事业单位因资产转让需要转让有关档案的，按照国家有关规定办理。
各级各类档案馆以及机关、团体、企业事业单位和其他组织为了收集、交换中国散失在国外的档案、进行国际文化交流，以及适应经济建设、科学研究和科技成果推广等的需要，经国家档案局或者省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门依据职权审查批准，可以向国内外的单位或者个人赠送、交换、出卖档案的复制件。
第十九条 各级国家档案馆馆藏的一级档案严禁出境。
各级国家档案馆馆藏的二级档案需要出境的，必须经国家档案局审查批准。各级国家档案馆馆藏的三级档案、各级国家档案馆馆藏的一、二、三级档案以外的属于国家所有的档案和属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案及其复制件，各级国家档案馆以及机关、团体、企业事业单位、其他组织和个人需要携带、运输或者邮寄出境的，必须经省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门审查批准，海关凭批准文件查验放行。 第二十条 各级国家档案馆保管的档案应当按照《档案法》的有关规定，分期分批地向社会开放，并同时公布开放档案的目录。 档案开放的起始时间：
(一)中华人民共和国成立以前的档案(包括清代和清代以前的档案；民国时期的档案和革命历史档案)，自本办法实施之日起向社会开放；
(二)中华人民共和国成立以来形成的档案，自形成之日起满30年向社会开放；
(三)经济、科学、技术、文化等类档案，可以随时向社会开放。
前款所列档案中涉及国防、外交、公安、国家安全等国家重大利益的档案，以及其他虽自形成之日起已满30年但档案馆认为到期仍不宜开放的档案，经上一级档案行政管理部门批准，可以延期向社会开放。
第二十一条 各级各类档案馆提供社会利用的档案，应当逐步实现以缩微品代替原件。档案缩微品和其他复制形式的档案载有档案收藏单位法定代表人的签名或者印章标记的，具有与档案原件同等的效力。
第二十二条 《档案法》所称档案的利用，是指对档案的阅览、复制和摘录。
中华人民共和国公民和组织，持有介绍信或者工作证、身份证等合法证明，可以利用己开放的档案。
外国人或者外国组织利用中国已开放的档案，须经中国有关主管部门介绍以及保存该档案的档案馆同意。
机关、团体、企业事业单位和其他组织以及中国公民利用档案馆保存的未开放的档案，须经保存该档案的档案馆同意，必要时还须经有关的档案行政管理部门审查同意。
机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构保存的尚未向档案馆移交的档案，其他机关、团体、企业事业单位和组织以及中国公民需要利用的，须经档案保存单位同意。
各级各类档案馆应当为社会利用档案创造便利条件。提供社会利用的档案，可以按照规定收取费用。收费标准由国家档案局会同国务院价格管理部门制定。
第二十三条 《档案法》第二十二条所称档案的公布，是指通过下列形式首次向社会公开档案的全部或者部分原文，或者档案记载的特定内容：
(一)通过报纸、刊物、图书、声像、电子等出版物发表；
(二)通过电台、电视台播放；
(三)通过公众计算机信息网络传播；
(四)在公开场合宣读、播放；
(五)出版发行档案史料、资料的全文或者摘录汇编；
(六)公开出售、散发或者张贴档案复制件；
(七)展览、公开陈列档案或者其复制件。
第二十四条 公布属于国家所有的档案，按照下列规定办理：
(一)保存在档案馆的，由档案馆公布；必要时，应当征得档案形成单位同意或者报经档案形成单位的上级主管机关同意后公布；
(二)保存在各单位档案机构的，由各该单位公布；必要时，应当报经其上级主管机关同意后公布；
(三)利用属于国家所有的档案的单位和个人，未经档案馆、档案保存单位同意或者前两项所列主管机关的授权或者批准，均无权公布档案。
属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的档案，其所有者向社会公布时，应当遵守国家有关保密的规定，不得损害国家的、社会的、集体的和其他公民的利益。
第二十五条 各级国家档案馆对寄存档案的公布和利用，应当征得档案所有者同意。
第二十六条 利用、公布档案，不得违反国家有关知识产权保护的法律规定。 第二十七条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分：
(一)将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的；
(二)拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的；
(三)违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的；
(四)不按照国家规定开放档案的；
(五)明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；
(六)档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员玩忽职守，造成档案损失的。
第二十八条 《档案法》第二十四条第二款、第三款规定的罚款数额，根据有关档案的价值和数量，对单位为1万元以上10万元以下，对个人为500元以上5000元以下。
第二十九条 违反《档案法》和本办法，造成档案损失的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门根据损失档案的价值，责令赔偿损失。 第三十条 中国人民解放军的档案工作，根据《档案法》和本办法确定的原则管理。
第三十一条 本办法自发布之日起施行

『玖』 档案，不管是国家所有的还是集体所有的，还是个人所有的，都不得公布吗多谢！

可以公布
根据《中华人民共和国档案法实施办法 》（1999年5月5日国务院批准 1999年6月7日国家档案局令第5号发布）

第四章 档案的利用和公布
第二十条 各级国家档案馆保管的档案应当按照《档案法》的有关规定，分期分批地向社会开放，并同时公布开放档案的目录。档案开放的起始时间： (一) 中华人民共和国成立以前的档案(包括清代和清代以前的档案；民国时期的档案和革命历史档案) ，自本办法实施之日起向社会开放； (二) 中华人民共和国成立以来形成的档案，自形成之日起满30年向社会开放； (三) 经济、科学、技术、文化等类档案，可以随时向社会开放。 前款所列档案中涉及国防、外交、公安、国家安全等国家重大利益的档案，以及其他虽自形成之日起已满30年但档案馆认为到期仍不宜开放的档案，经上一级档案行政管理部门批准，可以延期向社会开放。

『拾』 为何国家的绝密档案到了一定期限就可以解密并公开

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