社會工作法律法規
㈠ 社會工作法規與政策的制定和實施過程中公民參與的重要意義
在「依法行政」已經成為行政行為准則的今天，廣州市民以「拍違」的形式參與行政管理的合法性受到普遍質疑。作者通過對公民參與行政管理法律現狀的分析，指出應盡快完善相關法律建設，為改革時期涌現出的新型管理模式提供法律保障。 公民參與行政管理在近年已不是新鮮話題，學界及管理層對此給與了足夠重視，相關實踐也有了長足發展。調動廣大公民的積極性和參與意識，對於變「強制行政」為「服務行政」，提高行政效率，最大程度地減少失誤，加強行政監督有著極其重要的意義。
廣州市公安局２００３年７月１１日發布《關於獎勵市民拍攝交通違章的通告》（穗公[２００３]２７８號）稱：「為加強道路交通管理，消除交通事故隱患，充分調動群眾參與交通管理的積極性……根據《中華人民共和國道路交通管理條例》的有關規定，決定從２００３年７月１５日起，凡年滿１６周歲、具有完全民事行為能力以及廣州市戶籍的公民都可針對在廣州市注冊登記的機動車輛違章行為進行拍攝……」此舉為公民參與交通管理提供了廣闊的平台。
然而，在日益倡導依法行政，法無明文規定行政行為不得為之的今天，公民參與行政管理活動的合法性受到極大質疑，廣州市民拍違事件的社會反響也極為強烈。公民參與管理的方式是什麼，有無明確法律依據等問題已經成為亟需在理論上澄清的環節，否則對今後公民進一步參與行政管理的實踐發展極為不利。
一、公民參與行政管理的重要意義
「參與」意指參加（事務的計劃、討論、處理），而「參加」則可進一步解釋為：「加入某種組織或某種活動，提出意見」。應松年先生也曾講：「行政機關的行政行為，無非就是兩大類，即制定規范的抽象行政行為和作出處理決定的具體行政行為。」所以，公民參與行政管理無非在兩種意義上展開，一是公民可針對行政管理計劃、方針和政策（亦即制定規范的抽象行政行為）提出建設性意見，發表自己的看法；二是可深入到某個具體行政事務（亦即具體行政行為）的處理活動中。無論選取哪種模式，公民的參與對於行政管理而言，都將產生重大而深遠的影響，社會與法律價值不可估量。
首先，公民參與抽象行政行為，可大大提高政府政策和立法的科學含量，增強可操作性。立法也好，政策也好，制定之目的都是付諸實施，而實施能否順利，相當程度上取決於是否科學，是否為百姓所接受，操作是否便當。檢驗這一切，不能僅靠行政管理者的努力，被管理者的觀點甚為重要。在管理者與被管理者的互動中，不斷修改、磨合，最終產生為雙方都能接受的方案，使之順暢貫徹實施。
其次，公民積極參與具體行政管理活動，對提高行政效率大有益處。在社會經濟快速發展的今天，人們已經認識到，管理工作的最高境界應是作為被管理者的公民的自我管理才是一種積極管理、主動管理，即所謂「無為而治」。試想，能有什麼方式比公民自我約束，使之符合整個社會的評價標准和法律規范更便捷、更有效的呢？雖說命令行政的最終目的也是要被管理者服從管理目標，但由於其模式「管理者管理＋被管理者服從」與「被管理者主動服從」相比較增加了管理環節，於行政效率的提高極為不利。
二、公民參與行政管理的法律依據
現代法制社會，行使行政管理權必須依法進行，「合法性」是一切管理行為的基本要求。何謂「合法」，需從三個方面認識：第一，行政職權必須基於法律的授予才能存在，行政主體只能在其法定許可權范圍內行使職權，不得越權；第二，行政職權必須依據法律行使，既不得違反行政實體規范，也不能違反行政程序規范；第三，當發生行政授權和行政委託時，必須有法律依據，符合法律宗旨。唯此才能有效地規范行政權的行使，避免權力濫用。
行政機關行使管理權尚且要求法律出處、不得逾越法律界限、恪守法律程序，則公民參與管理活動也不能脫離「依法」的框架。反觀中國的行政法制建設歷程，盡管已經取得了相當的成就，但公民參與管理活動的法律規范還很不健全，亟待完善。
首先應當肯定的是，「行政聽證制度」的建立，為公民參與抽象行政行為提供了法律保障。自１９９６年聽證制度在我國正式建立以來，公民在立法及價格政策制定方面享有了充足的參與權利，可左右其走勢和內容。
如１９９８年５月１日起實施的《中華人民共和國價格法》第２３條明確規定：「制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，徵求消費者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。」２００１年８月正式實施的《政府價格決策聽證暫行辦法》也指出：「公民對公用事業價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格制定和調整具有『知情權』，相關部門在價格決策前必須舉行聽證會。」
再如《中華人民共和國立法法》第５８條指出：「行政法規在起草過程中，應當聽取有關機關、組織和公民的意見。聽取意見可以採取座談會、論證會、聽證會等多種形式。」然而我們看到，在公民參與具體管理行為的時候，法律依據很模糊，甚至沒有，這種現狀已成為阻礙公民發揮參與能力的障礙。此次對廣州市民拍違事件持否定觀點的一個理由就是此舉於法無據，「行政機關的執法權實際上體現在一系列的過程和環節，拍攝違章照片實際上是搜集調取和收集證據的過程……現在等於讓一般的市民……來行使一個權力，這就容易造成權力的異化。」廣州部分人大代表也出面干預，使市民拍違事件陷入尷尬。
第一，據《道路運輸行政處罰規定》第３條：「縣級以上人民政府交通行政主管部門負責本規定的實施。縣級以上人民政府交通行政主管部門可以委託其所屬的道路運輸管理機構行使本規定的道路運輸行政處罰權」；《中華人民共和國道路交通安全法》第５條：「縣級以上地方各級人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的道路交通安全管理工作」。交通管理及處罰權的實施主體是縣級以上人民政府交通行政主管部門，其他任何人不享有該項權力。
第二，《行政處罰法》第３６條：「行政機關……必須全面、客觀、公正地調查、收集有關證據……」；《道路交通安全法》第７２條：「……交通警察應當對交通事故現場進行勘驗、檢查，收集證據」；第１１４條「公安機關交通管理部門根據交通技術監控記錄資料，可以對違法的機動車所有人或者管理人依法予以處罰。」交通處罰必須在證據充分的前提下進行，而收集證據的工作是交管部門的法定權力
㈡ 社工的管理辦法
專業社會工作已經有上百年的發展歷史了。在西方發達國家，社工被譽為是「社會工程師」，具有極高的美譽度和社會地位。隨著我國工業化、信息化、城鎮化、市場化，以及國際化的深入發展，越來越明顯地感受到社會功能受損、缺失、需要修復的問題日益突出。黨中央在謀劃全面建設小康社會的總體布局中，高度重視社會建設和社會工作人才隊伍建設，黨的十六屆六中全會審議並通過了《中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》，積極而穩妥地進行著科學籌劃和安排，提出要建設宏大的社會工作人才隊伍，造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，2006年民政部、原人事部聯合制定下發了《關於社會工作者職業水平評價暫行規定》和《助理社會工作師、社會工作師職業水平考試實施辦法》。2011年中央組織部、中央政法委、民政部等18個部門和組織聯合發布了《關於加強專業社工人才隊伍建設的意見》。2012年，中央組織部、中央政法委、民政部等19個部委和群團組織聯合制定了《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃（2011－2020年）》，掀起了大規模加強專業化、職業化社工隊伍建設和專業社工作用的新的高潮。一、切實提高加強社會工作人才隊伍建設重要性的認識。黨的十八大報告中指出：加強社會建設，是社會和諧穩定的重要保證。加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。加強社會建設，必須加快推進社會體制改革。要圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。2013年3月14日，十二屆全國人大一次會議表決通過了《關於國務院機構改革和職能轉變方案的決定》。《決定》明確指出：改革社會組織管理制度。加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制。逐步推進行業協會商會與行政機關脫鉤，強化行業自律，使其真正成為提供服務、反映訴求、規范行為的主體。探索一業多會，引入競爭機制。重點培育、優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織。民政部門要依法加強登記審查和監督管理，切實履行責任。堅持積極引導發展、嚴格依法管理的原則，促進社會組織健康有序發展。完善相關法律法規，建立健全統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的社會組織管理體制，健全社會組織管理制度，推動社會組織完善內部治理結構。國務院總理李克強在主持新一屆國務院第一次常務會議上，明確要求抓緊制定對行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織實行民政部門直接登記制度的方案。黨中央和國務院在加快民政職能轉變的過程中，對加強社會建設和社會工作人才隊伍建設工作都提出了明確的目標和要求，我們必須充分認識加強社會建設和社會工作人才隊伍建設的重要性和必要性，這是構建社會主義和諧社會的迫切需要，也是新時期加強民政工作的需要。二、充分認識加強社會工作人才隊伍建設中存在的問題社會工作者隊伍建設和社會組織建設工作從上海、廣東、浙江等發達地區的探索實踐到2006年正式啟動，呈現出了快速發展的良好勢頭。但是我們要充分認識其中存在的問題。一是要加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，將現代社會組織體制與社會管理體制、基本公共服務體系、社會管理機制並列起來，作為社會建設和社會體制改革的重要目標之一。這具有戰略性、前瞻性和劃時代意義。也是在社會組織建設與管理制度改革中邁出的第一步。二是要積極推進政府部門職能轉變，強化政府部門與社會組織之間的職責分工。重點是逐步實現政府與民間組織和社會組織的「六個分開」，即主體、機構、職能、人員、資產、住所分開；建立政社合作的績效評估機制。政府職能部門應委託第三方對民間組織和社會組織的能力和績效進行評估，做到政社合作前有資質審查，合作過程中有跟蹤調查，合作完成後有社會績效評估，形成公開、公平、公正的優勝劣汰競爭激勵機制。依法推進政社合作互動，加強民間組織和社會組織的行政監督、社會監督和誠信自律制度建設。建立、完善民間組織和社會組織管理制度及有關規定。創新社會監督機制，建立與信息披露制度、財稅扶持政策等相適應的社會監督體系。三是要正確處理社會組織體制改革和加強專業社會工作人才隊伍建設的關系。進行社會組織體制改革和加強專業社工人才隊伍建設這兩項工作緊密相關，相輔相成，互相促進。民政工作（社會組織建設和服務）推進社會工作發展、加強社會工作人才隊伍建設的重要依託，發展社會工作，加強社會工作人才隊伍建設，是轉變民政管理和服務方式的重要保證。四是要正確對待平衡發展的問題。上海、廣東、浙江等發達地區從2002年起開展這項工作起步早，在全國起到了樣板示範作用。但在中部地區特別在欠發達地區，起步晚、起點低，仍在摸索階段，主觀上存在政府層面能動性發揮不夠。客觀上社會工作人才隊伍發展規模差距非常大，存在嚴重的「兵員不足」。到2012年年底，全國現有社會工作專業人才20餘萬人，其中獲得職業資格證書的專業社工8萬多人，與2020年專業人才達到145萬目標還有很大缺口。因此加強社會工作人才隊伍建設，不僅政府要在政策上給予鼓勵和支持，同時，要根據各地實際情況區別對待，做到均衡發展，推動社會工作人才隊伍建設。三、完善機制、積極推進社會工作人才隊伍建設根據自治區《新疆社會工作人才隊伍建設中長期發展規劃（2011－2020年）》、巴州人才工作領導小組辦公室《貫徹落實自治區各類人才專項規劃及自治州重點人才工程任務分解方案》要求，一是要加快制定和完善《社會工作人才規劃實施方案》，結合我縣社會工作人才隊伍發展現狀，明確目標，堅持原則，以加強現代社會組織體制改革和推進政府職能轉變為契機，以若羌經濟社會發展現實需要為依據，以人才培養為基礎，以人才使用為重點，以人才優先投入和優化人才發展環境為保障，著力發揮社會工作者化解社會矛盾、協調社會關系、促進社會和諧、美化群眾生活的功能作用，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，為建設和諧若羌提供人才和智力支持。二是要完善相關政策。做到人才優先，不讓政策等人才。政策配套，讓人才有舞台。我們要加快完善社會工作人才建設各項政策，努力形成以人才庫建設、社會組織登記管理建設、社會服務行業規則建設、崗位設置管理、人才考核評價、社會監督激勵為重點內家的完整配套的政策制度體系。三是要落實各項保障措施。建立完整、配套、科學的工作運行機制是推進規劃實施的重要組織保證。要針對社會工作人才建設工作中出現的新情況、新問題，及時完善並落實各項保障措施，宣傳鼓勵現有社會工作從業人員通過專業學習、培訓、考試，整合、提升、轉化專業化水平。積極推動制定社會工作者職業水平評價、考試、崗位開發聘用配套政策，是加快社會工作人才隊伍發展壯大的重要條件。加大社會工作人才隊伍建設的宣傳力度，通過專業理論、政策法規、專業方法的宣傳，發揮現代社會工作者先進理論的引導作用、建設作用，增強工作有效性。
㈢ 電大 社會工作政策法規 社會政策與法規有哪些功能
1、收入再分配抄功能
解決勞動者通過襲工作，在市場里獲得初次分配時出現的不平等問題，彌補困難群體在市場性分配中的不利地位，構建平等、公平、和諧的階級和階層關系。
2、社會投資和社會建設功能
通過公共投入的方式去增大人力資本和發展各項事業。
3、社會控制功能
控制人的不良行為和各種社會問題發生及其危害的制度與機制。
社會控制除了採取法律規范和社會教化的形式外，還可以通過合理的社會政策讓所有的社會成員都獲得基本的生活保障和滿足各種基本的需要，從而防止和降低社會中越軌行為的發生。
4、人力資本投資功能
政府通過實施積極的社會政策，投資於教育與健康等領域，使全社會的人力資本總量大大提高，從而提升整個國家的經濟競爭力。
5、調節經濟運行功能
政府可以通過實施社會政策去擴大內需，促進消費，從而起到刺激經濟增長的作用。 通過擴大公共事業投資，直接帶動就業和經濟增長。 最後，經濟調整時期的社會政策為經濟發展創造穩定的社會條件。
6、激勵勞動積極性
政府通過制定和實施各種社會政策可以為勞動者提供基本的社會保障、醫療和其他各種社會服務，從而降低和免除勞動者在市場經濟中的各種風險。
㈣ 《社會工作政策與法規》課程講什麼內容
《社會工作政策與法規》是社會工作專業的一門專業課程。通過本課程的學習，學生可以比較全面系統地掌握社會工作政策與法規的基本理論、基本知識和基本方法，認識我國當前社會工作政策與法規的現實實踐，明確社會工作者和案主的權利和義務，熟悉社會工作政策與法規運用的工作流程，提高社會工作的法學素養，培養靈活運用法律幫助案主解決實際問題的能力，從而能夠比較好地適應現實社會的需要。具體內容有社會工作政策與法規概述、社會政策的運行、我國社會工作者職業政策與法規、我國社會工作服務機構業務政策與法規、我國社會救助政策與法規等。
㈤ 有關社區工作法律法規的案例分析
這個很難找.
我這里只有一篇這樣的,估計能派一點點用場
社區社會工作案例13章1
案例分析
某城市小區的居民被附近一個建築工地項目嚴重干擾。噪音下許多居民無法集中精力，工地的長明燈使許多無法入睡。還有的人甚至產生輕微的病症，如頭痛和眩暈。社區工作站的工作者依據居民的意見將社區居民組織起來，搜集了噪音的具體數據資料，與居民一起到建築公司解決這一問題。他們最終從建築公司得到一定經濟賠償，並且成功阻止了建築公司的擾民行為。
問題：簡要描述社會工作者在該案中採用了哪些專業方法？
在社區服務中，社會工作研究方法、社區工作方法和個案及小組工作方法是常用的三種大專業方法，一般會根據服務目標來選擇具體的方法。
1、運用社會工作研究方法，深入調查了解居民的問題與需求。了解居民的現實問題和需求，是開展社區服務活動的前提，也是提高服務效率的保障。而居民的現實問題和需求，可通過問卷調查、入戶訪問、召開居民會議或居民代表會議等科學方法才能准確了解，從而為服務方案的制定提供可靠依據。
2、2、運用社區工作方法，整和社區內外資源開展社區服務活動。為社區居民群體服務，會面臨人群結構的多樣性和需求的多樣性，要滿足社區居民的需求，社區社會工作者必須具備發現、挖掘、調配和利用社區內外各種資源的基本能力。
3、運用個案工作和小組工作方法，為有需要的居民提供專業輔導服務。社區居民作為一個群體有著共同的需求，同時每一個居民在面對劇烈變動和競爭日益激烈的社會時，又有其個別化的需求，社區針對兩種不同需求的處理方式是不同的，社會工作的個案工作和小組工作方法往往被社區社工用來滿足居民情感生活、心理安撫 、家庭調適、社交等方面的需求。
對照上述主要的社區工作方法，本案例描述的社區行動中，社區工作者幾乎運用了專業社會工作的所有主要的方法：與居民進行個案訪談，以了解居民的困擾和需求；用小組工作的形式明確核心成員的分工；用社區組織的策略與相關部門商討解決辦法等。
運用社區工作方法，整和社區內外資源開展社區服務活動。為社區居民群體服務，會面臨人群結構的多樣性和需求的多樣性，要滿足社區居民的需求，社區社會工作者必須具備發現、挖掘、調配和利用社區內外各種資源的基本能力。
但是我想,如果你是單位人員,那麼可以請示去購買此書,今後也用的上的
社區工作法律法規及案例分析
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【作 者】劉曉梅 [同作者作品]
【叢 書 名】 現代社區管理叢書
【出 版 社】 機械工業出版社* 【書 號】 7111162137
【出版日期】 2005 年3月 【開 本】 32 【頁 碼】 303 【版 次】1-1
這里有個試讀版本,可以在線閱讀
http://www.china-pub.com/computers/common/mianfeisd.asp?id=813298
㈥ 請問大家誰有《社會工作實務》，《社區工作法律法規和文件選編》，《全市物業社工招考復習題匯編》電子版
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㈦ 列舉於社會工作相關的法律法規