河南省土地監察條例

㈠ 河南省國土資源廳轉發河南省人民代表大會常務委員會關於修改《河南省實施土地管理法辦法》決定的通知

(豫國土資發〔2010〕4號)

各省轄市國土資源局,廳機關各處室、執法監察總隊:

河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十二次會議審議通過了《關於修改<河南省實施土地管理法辦法>的決定》,自公布之日起施行,現予以轉發,請認真貫徹落實。

附件:《關於<河南省人民代表大會常務委員會關於修改河南省實施土地管理法辦法的決定>的批復》(豫人常〔2009〕21號)(略)

二○一○年一月二十一日

㈡ 河南省國土資源廳 河南省監察廳關於進一步落實工業用地出讓制度的意見

(豫國土資發〔2010〕3號)

各市、縣國土資源局、監察局:

實施工業用地招標拍賣掛牌出讓制度以來,全省各級國土資源管理部門和行政監察機關密切配合,認真開展監督檢查,推進了工業用地招標拍賣掛牌出讓制度的落實,工業用地公開出讓已經取得了明顯的社會效益。但工業用地供應中仍存在一些亟待解決的問題,需要進一步完善工業用地出讓制度。最近,國土資源部和監察部聯合下發了《關於進一步落實工業用地出讓制度的通知》(國土資發〔2009〕101號),現予轉發,並結合我省實際情況,提出以下意見,請一並貫徹執行。

一、科學合理編制國有建設用地供應計劃,優先確定工業用地供應規模、布局和時序。各市、縣在編制保障性住宅用地供應計劃時也要明確項目、位置、面積和供地時序等,並報省國土資源廳備案。在工業用地供應規模中,要安排一定比例的多層標准廠房建設用地。

二、對具有社會效益綜合目標或因特定條件,土地用途受嚴格限制的工業用地,在取得相關部門許可後擬定的土地出讓方案中,可以設定專項條件。經政府批准公開出讓時,在符合專項條件最佳者的前提下,按照價高者得的原則確定的受讓人,可持土地成交確認書或《國有建設用地使用權出讓合同》依法辦理立項、規劃、環評等相關手續。屬於國家項目的相關報批手續應在12個月內完成,屬於省級項目的應在9個月內完成,屬於省轄市級項目的應在6個月內完成。未按規定時間完成相關報批手續的工業項目,按合同約定處理。

三、屬於原國有劃撥(承租)工業用地使用權人申請補辦出讓手續的,在符合城市規劃的前提下,經依法批准,可以採取協議方式出讓。因實施城市規劃、產業調整或不適宜在原廠址繼續生產的工業企業(項目)確需遷建的,可以採取協議或租賃的方式為遷建的工業企業重新安排生產用地。

依據城市規劃,原劃撥工業用地需改變用途從事經營性開發或轉讓的,可由市、縣政府統一實施收購儲備,經整理後重新公開出讓。

四、對城市規劃條件限定的緊鄰出讓宗地邊界的邊角零散地塊,在不具備整宗土地出讓條件且無法獨立建設使用的情況下,經市、縣政府批准,可依照規劃條件協議出讓給同一土地使用權人。

五、違法佔地案件依法處罰後,宗地符合城市土地利用總體規劃和城市規劃,被處罰人申請繼續使用且地上工業項目符合省定優先發展產業和供地政策,經市、縣政府認定確需補辦手續的,報市、縣政府批准後,可採取協議方式出讓,但必須從新從高收取土地出讓金。

六、對可以劃撥方式供應的土地和政策允許先行用地的建設項目,使用(承建)單位拖延不申請辦理土地供應手續的,由國土資源管理部門下達催辦通知,責令用地單位限期辦理劃撥或出讓手續。逾期據不申請辦理的,由國土資源管理部門報告市、縣政府後按違法用地處理。

七、建立企業用地誠信檔案,規范企業市場行為。對違反招標拍賣掛牌出讓規定,競買成功後不及時簽訂《成交確認書》或《國有建設用地使用權出讓合同》,未按時足額繳納土地出讓金、未按合同約定動工建設的企業,要嚴格依法依規處理,並記入誠信檔案,限制其參加土地「招拍掛」活動取得新的土地使用權。

八、規范法律文書簽訂。「招拍掛」出讓土地使用權成交後,必須當場簽訂《成交確認書》或《中標通知書》,明確出讓合同簽訂的地點、時間和逾期不簽的法律責任。要規范簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》,明確定金、交地時間、土地出讓金繳納時間、開竣工時間、延建時間、違約責任等。上述重要條款缺失的,追究出讓人的責任。

全省各級國土資源管理部門和監察機關在執行過程中遇到的問題,應及時向省國土資源廳和監察廳反映,以促進我省保增長、保民生、保經濟平穩較快發展目標的實現。

附件:《國土資源部監察部關於進一步落實工業用地出讓制度的通知》(國土資發〔2009〕101號)(略)

二○一○年一月十三日

㈢ 中國有哪些房地產法律，法規，至目前的

規劃法；
建築法；
土地管理法；
土地管理法實施條例；
房屋登記辦法；
最高法院關於審理商品房糾紛案件的解釋。

㈣ 河南土地管理細則條例

河南省實施《土地管理法》辦法(2004年)
河南省人大常委會

第三十九條 被徵用土地內有水源、渠道、涵閘、管道、道路、電纜等與生產和生活密切相關的設施的，由當地人民政府組織有關部門會同用地單位和施工單位，妥善處理，不得擅自阻斷和損壞；造成阻斷、損壞的，應予以修復或者按規定修建相應的工程設施。

第四十條 臨時用地依照《土地管理法》第五十七條的規定執行。臨時用地期滿，應當恢復原狀，退還土地。

遇到搶險救災等特殊情況急需用地的，可以先使用，但應及時報告所在地的縣(市、區)人民政府。

第四十一條 在城市建成區內，集體土地依法歸國家所有後，市、縣人民政府應對農民集體經濟組織，有計劃的依法撤銷村民建制，將原農民集體經濟組織成員有計劃轉為城鎮戶口，並合理安置就業。

在建成區外，被征地單位的耕地被全部徵用或徵用後剩餘耕地人均六十七平方米以下的，市、縣人民政府應將該單位原有的農業戶口轉為非農業戶口。該單位未被徵用的剩餘土地歸國家所有，仍由該集體經濟組織使用。國家因建設需要收回土地使用權的，應按徵用土地給予補償。

農業戶口轉為非農業戶口人員的條件和轉戶後集體財產及剩餘土地的管理，由省人民政府制定具體辦法。

第四十二條 徵用集體所有的耕地，原土地所有者或使用者從次年起不再承擔被征土地農業稅的納稅義務和農產品定購任務。

第四十三條 下列項目可以劃撥方式取得土地使用權：

(一)國家機關和軍事用地；

(二)城市基礎設施和公益事業用地；

㈤ 抓住協管員「三保」好開展

處在工業化、城鎮化、農業現代化高速發展的重要戰略機遇期，保穩定、保發展、保紅線是當務之急。寧陵縣國土資源局在上級國土部門和當地黨委、政府的領導下，從最基層的土地協管員抓起，促進了「三保」工作的健康發展。四年來，在保障建設用地有效供給的同時，新增耕地2240.2畝，先後被國土資源部等六部委評為國土資源法律知識培訓先進單位，被河南省國土資源廳評為2008年度信訪穩定工作先進單位，被商丘市國土資源局評為執法監察先進單位。

困惑中的抉擇

寧陵縣位於商丘市西部，東與睢陽區接壤，北與民權縣毗鄰，西與睢縣相連，南與柘城縣交界。總面積787平方千米，有80萬畝耕地，69.2萬畝基本農田，總人口59.8萬人，人均耕地1.34畝。轄14個鄉鎮，366個行政村，1052個自然村，從1987年開始，被列為省級和國家級貧困縣。

2005年底至2006年初，基層國土資源所體制改革全部到位，可是，國土資源管理工作卻面臨著三個新課題，使我們陷入了迷茫和困惑。一是隨著建設用地需求的日益旺盛，各種土地違法案件層出不窮，佔到整個違法案件的45%，特別是政府部門的違法用地沖動，使國土資源管理人員左右為難，力不從心。二是涉土信訪量居高不下，約占整個信訪量的80%。其中19戶「老上訪」困擾著縣委、縣政府和國土部門的日常工作，使當時的城市建設一度停滯不前。三是國土資源管理人員下鄉巡查執法遇到了新情況:第一，土地違法點多面廣———監管難;第二，干擾阻力大———執法難;第三，幹部群眾不理解———配合難。

現實使我們感悟到，土地是農民的命根子，他們跟土地天天打交道，情況熟，能夠做到地動我知。只要讓黨支部書記或村委會主任兼任土地協管員，代表我們管理和保護耕地，就能更有效地克服面臨的所有問題。於是，我們報請上級國土部門和縣委、縣政府同意，於2006年2月，從在職的主要村幹部中，按照工作負責、辦事公道、年富力強、文化程度較高的要求，採取群眾推薦、鄉鎮黨委政府把關、縣國土資源局頒發聘書的方式，組建一支498名的土地協管員隊伍，其中村支書佔84%，村委會主任佔16%，千人以上的行政村配備2人，千人以下的行政村配備1人。

管理中的抓手

管理出效益。對土地協管員的管理須貫穿始終。要管，得有一個抓手，只有抓手，才能抓在點子上，管到要害處。

土地協管員上任後，確實熱情高、干勁大。但不久便暴露出一些美中不足的地方。一是少數人相比之下責任心不強，圖省事、怕麻煩，不敢得罪人，遇事不開口，繞著矛盾走，想當「老好人」。二是國土資源知識貧乏，遇到問題這邊哄哄，那邊勸勸，講不到理上，說不到法上，難以服眾。三是程序意識不強，想咋著就咋著，憑想當然辦事，使用土地不報批，不履行手續，帶有很大的盲目性和隨意性。

為了使這支隊伍盡快融入國土資源管理工作中去，真正發揮應有的作用，我們及時研究制定了《關於加強土地協管員管理的實施方案》，決定以約束激勵為抓手，重點搞好「三定」、健全「三制」、強化「三項考核」，採取以獎代補的方式予以重獎，堅持用制度管人管事，把土地協管員工作不斷推上新台階。

「三定」就是:①實行「局聘、所管」的領導體制。土地協管員雖然都由農村主要領導幹部兼任，但是，也必須堅持在當地國土資源所領導下開展工作。②定職定責。其主要任務是:宣傳國土資源法律法規政策，調解土地糾紛，制止土地違法行為，監督節約集約用地，保護耕地安全和礦產資源，協助國土人員監管執法和查處土地違法案件等等。③聘用土地協管員不搞終身制，聘期一般為三年，稱職者可連續聘用，不稱職的隨時按程序予以解聘。

「三制」就是:①建立承諾制。每年年初，土地協管員必須根據當時的形勢要求和自身職責，結合單位實際和以往存在的問題，制定出自己的工作目標和具體安排，並向主管單位和廣大群眾作出公開承諾，以便考核和監督執行。②建立教育培訓制度。縣、鄉(鎮)黨校均把培訓土地協管員列為一項重要任務，縣國土資源局將《土地管理法》、《基本農田保護條例》和《宅基地管理使用辦法》作為協管員的必修課，通過專家授課、業務輔導、案例分析、實地參觀等方式，使他們達到應知應會。同時，堅持每月集中學習一次，每兩周開展一次業務研究。縣國土資源局還為他們組織編印了《寧陵縣土地協管員工作手冊》，購置了《鄉(鎮)村幹部國土資源知識讀本》，訂閱了《資源導刊》，達到人手一份。並建立學習檔案，強化監督考核，把測試成績作為評先和聘用的重要依據。③建立工作匯報制度。各鄉(鎮)國土資源所每月堅持召開一次例會，匯報工作，交流信息，提出改進意見，實行半年初評，年終總評，層層選拔，全縣每年舉辦一次協管員先進事跡報告會。

「三項考核」就是設立工作台賬和業績檔案，縣局統一制定《協管員工作記錄表》、《協管員考核表》和《協管員考核積分一覽表》，每月由國土資源所認真填寫，並請縣局和所在鄉(鎮)、村有關領導和群眾代表簽署意見。

「以獎代補」就是鑒於農村幹部已有定額年薪和寧陵縣經濟實力不強的實際情況，對其待遇不實行平均主義的定補，而是拉開檔次每年重獎一次，既兼顧公平，體現多勞多得，又充分發揮他們的內在激情。此法頗為有效。

實踐中的考量

實踐一再證明和昭示我們，土地協管員是一支不可忽視的力量。他們在國土資源管理工作中發揮著不可替代的作用，對於保穩定、保發展、保紅線確實功不可沒。

———各類土地糾紛得到及時化解。廣大土地協管員，堪稱永遠不走的工作隊。他們生活在群眾中，與農民朝夕相處，既是國土資源知識的宣傳員，又是土地糾紛的調解員，既是耕地保護的警衛員，又是土地違法的信息員。全縣1052個自然村，村村都有他們的身影;全縣80萬畝耕地，塊塊都有他們的足跡。他們把很多矛盾和糾紛解決在萌芽狀態，使信訪穩定工作不斷開創新局面。有資料顯示，在2年零7個月的時間里，土地協管員共調解土地糾紛682件，制止土地違法行為425起，使涉土信訪量降低70%。石橋鄉萬集村土地協管員王興義，把預防土地矛盾、化解土地糾紛、制止土地違法等編成「七言真經」，使矛盾糾紛沒出過村，被群眾稱為「調解王」和「真經和尚」。邏崗鎮和樓行政村支部書記、土地協管員李秀旺，不僅及時化解了村內的各類土地糾紛，還到相鄰的睢縣許庄村，解決了一戶農民與轄區內兩戶村民因「爭地邊」釀成的長達六年之久的土地糾紛，被傳為佳話。

———保障建設用地有效供給和節約集約利用。為了實現保發展和節約集約用地的雙重效應，縣國土資源局按照「有限指標保重點，一般項目靠挖潛」的思路，從征地報批到項目落地的各個環節，都認真聽取協管員的意見，尊重他們的知情權、參與權和監督權，使他們有機會表達自己的合理訴求，有權利維護自己的切身利益。幾年來，我們採取這樣的方式，保障了建設用地的及時供應，並運用嫁接改造和騰籠換鳥等策略，使倒閉20多年的原化肥廠、油脂廠、麻袋廠、建材廠等十多個企業重新煥發生機，安置2000多名下崗工人，用活1000多畝閑置用地，為寧陵縣的經濟發展做出了很大貢獻。

———切實保護耕地安全。土地協管員把保紅線當作自己的天職和使命，帶領群眾層層建立耕地保護責任制，制定村規民約，評選保護耕地先進家庭和個人。對於破壞耕地的現象和行為，自覺抵制和斗爭，其模範事跡如雨後春筍，層出不窮。程樓鄉溝廂村北有30畝良田，是有名的「金不換」好地。早幾年，被承包的16戶村民栽上了樹木。村黨支部書記、土地協管員陳明欽走馬上任後，看在眼裡，疼在心上。他就一戶一戶地做工作、講政策，經過半年的艱苦努力，說服戶主把3000多棵樹全部刨掉，恢復了耕地原貌，現在又長滿了綠油油的莊稼。柳河鎮閆庄行政村「310」國道南側、陳兩河西岸，有一片開闊地，交通十分方便，是辦企業的「風水寶地」。兩年前，有個業主看到豬肉價格一直攀升，就與農民偷偷簽訂以租代征協議，打算建一座20畝的養殖廠。該村黨支部書記、土地協管員閆明章立即上報國土部門，並幫助逐戶做工作。結果，退回了租金，廢除了協議，保護了耕地安全。

(原載《資源導刊》2009年第6期)

㈥ 延伸監察觸覺提升執法效能

———寧陵縣國土資源局推行「3+1」執法監察新機制

寧陵縣位於豫東平原西部，區域面積798平方千米，耕地80.64萬畝，基本農田69.2萬畝，轄15個鄉鎮，364個行政村，1052個自然村，總人口59.8萬人，人均耕地1.34畝。

2006年2月以來，在聘用村級執法監察協管員的基礎上，構建「3+1」執法監察新模式，緊緊抓住「理思路」、「強素質」、「打基礎」、「增效能」四個主要環節，使全縣凈增耕地2240.2畝，各類土地違規違法案件從2005～2009年由852起依次降至356起、234起、37起和8起，涉地信訪量大幅減少，最近兩年實現了赴省進京的零上訪。先後被國土資源部評為國土資源知識培訓工作先進單位和耕地保護工作先進單位，被河南省國土資源廳評為信訪穩定工作先進單位，被商丘市人民政府評為國土資源管理工作先進單位和執法監察工作先進單位。

在困惑中理思路

隨著國土資源管理體制改革的逐步深入，2005年底，寧陵縣15個鄉(鎮)國土資源所全部改革到位，都是新班子、新人員、新場所。但是，他們在執法監察中遇到了一些新情況、新問題。一是工業化、城鎮化步伐的加快，同時也加劇了建設用地的供需矛盾，各類土地違法案件層出不窮，特別是以政府部門為主導的違法用地沖動，使國土人員左右為難，力不從心;二是土地升值空間的擴大，使涉地信訪量居高不下，影響社會和諧穩定;三是由於土地違法點多面廣形成了監管難，查處時群眾不理解出現了配合難，辦案時干擾阻力大導致了執法難。

這些新情況、新問題，使局領導班子陷入了困惑和迷惘，同時也開啟了他們智慧的閘門，使他們清醒地認識到，這些迷惘和困惑，其實孕育著新的機遇和突破。於是，他們通過討論、分析和論證，理清了思路，辨明了方向，開闊了視野。著手轉變過去的管理模式，由「一家管、多家用」變為「多家管、多家用」，使國土部門從「孤軍奮戰」的困境中解脫出來，實行全社會「齊抓共管」。特別是要把村黨支部書記或村委會主任聘用為執法監察協管員，讓農民直接參與管理，才能夯實群眾基礎，做到地動我知，取得事半功倍的效果。

於是，報請上級國土部門和縣委、縣政府同意，於2006年2月，從在職的主要村幹部中，按照工作負責、辦事公道、年富力強、文化程度較高的要求，採取群眾推薦、鄉鎮黨委、政府把關、縣國土局頒發聘書的程序，組建一支498人的土地執法監察協管員隊伍，其中村支書佔84%，村委會主任佔16%，每個行政村達到1～2人。同時，又從縣委、縣人大、縣政府、縣政協四大班子退居二線和外地返回原籍的處級幹部中，聘請一批土地執法監督員，從而形成了「縣、鄉、村和縣級土地執法監督員」四位一體的「3+1」執法監察新機制，保證了國家土地法律法規在寧陵的貫徹落實，促使耕地保護工作不斷邁上新的台階。

從培訓中強素質

強化國土人員和執法監察協管員的培訓學習，是提升執法監察水平的有效途徑。為此，他們採取了單獨與聯合兩種形式相結合的培訓。

執法監察協管員走馬上任後，熱情高、干勁足。他們每天活躍在全縣各個角落，遇到土地糾紛就調解，看見土地違法現象就制止。但是，由於缺少法律知識，底氣不足，往往是這邊勸勸，那邊哄哄，講不出道道，只能暫時控制事態發展，不能從根本上解決問題。有時甚至被當事人弄得張口結舌，感到無奈與尷尬。

針對上述情況，他們認真開展了上崗前的專門培訓，集中一周時間，採取講課與討論相結合、理論與實踐相結合、輔導與自學相結合，深入進行了對《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》和《宅基地管理辦法》等法律法規的學習。縣局還特意編印了《協管員工作手冊》、《寧陵縣國土知識讀本》，並為他們訂閱了《資源導刊》和《中國國土資源報》。

與此同時，縣委、縣政府對農村基層幹部開展了大規模培訓，縣委書記親自擔任培訓工作領導組組長。主要領導帶頭備課講課，縣國土局長動手撰寫講稿，輪流到各鄉鎮輔導，縣、鄉黨校把國土知識培訓納入年度培訓規劃。據有關資料顯示，全縣先後培訓基層幹部100多萬人次。

除了對協管員單獨培訓外，他們還把這支新生力量納入鄉鎮國土所序列，跟國土人員一起參加雷打不散的「二·五」學習，並且建立學習檔案，每兩周開展一次業務研究，每月組織一次集中學習。通過專家講座、業務輔導、案例分析，不斷提高大家分析問題和解決問題的能力。去年7月，該縣柳河鎮閆庄行政村某養殖大戶，看到豬肉價格一路攀升，私下與農戶簽訂協議，在「310」國道南側和陳兩河西岸，以每畝千元租地80畝，擬建一處大型養殖場。村執法監察協管員閆明章知道後，認為這是一起典型的以租代征土地違法案件，隨即報告當地國土所，並幫助國土人員逐戶做工作，廢止了協議，退出了租金，保護了耕地安全。

在普法中打基礎

堅持預防為主方針，深入廣泛地普及土地法律法規知識，提高全體公民依法保護耕地的自覺性，是從源頭上控制違法案件發生的基礎工程。

寧陵是一個內陸平原縣，人均耕地低於全國平均水平，且後備資源少、中低產田較多，耕地保護壓力大。必須加大普法宣傳力度，創新宣傳載體。他們從利用每年「4·22」地球日、「6·25」全國土地日、「12·4」法制日等應時宣傳，發展到以會代訓、進行電視講話等經常性的宣傳;從簡單的辦壁板、張A標語，懸掛橫幅，發展到設立咨詢服務台，散發宣傳資料進行面對面的宣傳;從組織宣傳車、運用大喇叭、在縣電視台開設專題欄目等直觀式的宣傳，發展到編排文藝節目和在中、小學生中舉行有獎徵文活動等潛移默化的宣傳;從單純在街道、集市宣傳，發展到去工廠、入農戶、進課堂等寬領域的宣傳。通過各種形式的宣傳，使土地違法者懂道理不再違法，知法度不敢違法，相互監督不能違法，真正從源頭上防止土地違規違法現象的發生。

執法監察協管員在普法宣傳中也起到了不可替代的作用。該縣邏崗鎮和樓行政村執法監察協管員李秀旺，把村裡的大喇叭綁在自己院中大樹上，每天早晚定時為村民解疑釋惑，受眾達50多萬人次。石橋鄉萬集行政村執法監察協管員王興義，把預防土地矛盾、化解土地糾紛、制止土地違法等各個環節編成「七言真經」，使矛盾糾紛不出村，被群眾譽為「調解王」。

從轉型中增效能

執法監察是強化國土資源管理的重要保障，也是震懾土地違法行為、確保耕地安全的必然選擇。

為了提升執法監察的質量和效能，他們認真制定了執法監察責任制。按照「屬地管理、有案必查」的原則，將縣執法監察大隊、各鄉(鎮)國土人員和村級協管員捆綁在一起，編織網路，凝聚力量，上下聯動，左右配合，實行「一票否決」和責任追究，形成人人都是執法員，個個屬於執法隊，真正做到了「全員執法、全面覆蓋、全程監管」，了解在一線，制止在萌芽。據不完全統計，先後有1200多件土地糾紛被化解在群眾家門口，950多起土地違法行為被消滅在初始階段，從而大大降低了執法和違法成本。

值得稱道的是，該縣不斷探索執法監察的新模式，在三個「轉型」中增強執法監察效能。一是改變以前重查輕堵的被動局面，實行由事後查處向事前監察轉變，以防為主，加大巡查的密度和力度，做到巡查「無假日、無死角、全天候」。發現違法行為，採取口頭警告、下發《責令土地違法行為通知書》，當面予以制止，當事人不聽勸告或陽奉陰違的，實行暗中監視、蹲守等措施，把各類土地違法行為確保在第一時間發現和制止。二是由平面執法監察向平面與立體執法監察並重轉變，將查處的重點不僅放在農田取土、違法佔地，以及改變土地用途和超占面積上，同時兼顧耕地拋荒、建設用地閑置、建築系數、容積率是否達標等方面。三是實行從單一執法監察向聯合執法監察轉變，徹底改變執法監察的缺位、錯位和不到位現象。他們同公安、法院、電力、交通、水務、城建等單位建立聯合協同執法機制，採取提前介入，綜合運用停水、停電、不發准建證等多種手段，使制止難、執法難、執行難得到了有效解決。

(原載《資源導刊》2009年第11期)

㈦ 河南省人民政府辦公廳關於印發《河南省違反土地管理規定行為警示約談辦法(試行)》的通知

(豫政辦〔2010〕1號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《河南省違反土地管理規定行為警示約談辦法(試行)》已經省政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

河南省人民政府辦公廳

二○一○年一月四日

河南省違反土地管理規定行為警示約談辦法(試行)

第一條 為進一步加強對土地管理行為的監督,防範違法違規用地行為,堅持思想教育與監督懲處相結合,根據《違反土地管理規定行為處分辦法》(監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號)等有關規定,制定本辦法。

第二條 違反土地管理規定行為警示約談是指針對所轄行政區域內發生嚴重違反土地管理規定行為,對有關省轄市、縣(市)政府負責人實施的告誡性談話。

第三條 違反土地管理規定行為警示約談由省政府授權省國土資源廳進行。

第四條 省轄市、縣(市)出現下列違反土地管理規定行為情形之一的,省國土資源廳啟動警示約談機制:

(一)一個自然年度所轄行政區域內違法佔用耕地面積佔新增建設用地佔用耕地總面積的比例達到12%以上的;

(二)發生土地違法案件造成嚴重後果的;

(三)對違反土地管理規定行為不制止、不組織查處的;

(四)對違反土地管理規定行為隱瞞不報、壓案不查的;

(五)上級交辦、轉辦、媒體曝光和群眾舉報的土地違法違規案件較多造成重大社會影響的;

(六)其他有必要警示約談的事項。

第五條 警示約談有關要求。

(一)警示約談時,被警示約談的省轄市、縣(市)應按有關規定和要求向省國土資源廳報送本地土地利用總體規劃執行情況、新增建設用地計劃使用情況、土地違法案件查處情況等相關材料。

(二)省國土資源廳在收集、匯總和綜合分析被警示約談省轄市、縣(市)報送的相關統計報表和材料基礎上,結合群眾舉報、媒體曝光或各類土地專項執法檢查等情況,在進一步調查核實後,提出警示約談書面整改意見。

(三)實施警示約談後,省國土資源廳要對被警示約談省轄市、縣(市)的自糾整改情況進行跟蹤督查。

(四)對沒有按照警示約談書面整改意見進行自糾整改或整改效果達不到規定要求,符合《違反土地管理規定行為處分辦法》處分條件的,由省國土資源廳會同相關部門依照相關規定進行處理。

(五)省國土資源廳決定進行警示約談的有關文件由省國土資源廳主要負責人簽發,並在警示約談時向被警示約談人出示。

(六)警示約談不得干擾被警示約談省轄市、縣(市)政府正常工作,警示約談內容不得超出范圍。

第六條 警示約談不代替依法對土地違法違規行為的行政處罰、紀律處分和法律處罰。

第七條 各省轄市、縣(市)政府應參照本辦法,結合實際情況制定本地違反土地管理規定警示約談辦法。

第八條 本辦法自印發之日起施行。

㈧ 河南省國土資源廳關於印發廳機關各處室主要職責規定的通知

(豫國土資發〔2010〕36號)

廳機關各處室:

省政府批準的《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省國土資源廳主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(豫政辦〔2009〕93號),對我廳的主要職責、內設機構和人員編制進行了明確規定,其中批准內設機構17個(含離退休幹部工作處)、直屬機構1個(執法監察總隊),行政編制共145名,正處級領導職數22名,副處級領導職數27名。

根據豫政辦〔2009〕93號文件規定,參照《國土資源部各司局主要職責內設機構和人員編制規定》及其他有關規定,在充分徵求意見的基礎上,按照全面履行職能、明確職責分工、上下職能對口、確保運轉順暢的原則,對廳機關各處室的具體職責作了進一步審定,在此基礎上制訂了《河南省國土資源廳各處室主要職責規定》,現予以印發,請認真履行本部門工作職責,保證各項工作順利開展。如果在本規定以外出現新的工作職責,參照國土資源部司局職責分工情況,按照上下對口原則,由對口處室承擔相應工作。

各處室人員編制,由廳統一掌握,根據我廳年度編制變化和工作需要的實際情況,適時予以調配。

附件:河南省國土資源廳各處室主要職責規定(略)

二○一○年四月二十七日